Dotychczas Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stał na stanowisku, że opłaty dodatkowe za brak biletu parkingowego nie są objęte VAT. W tej kwestii stanowisko organów uległo jednak zmianie. Ma to związek z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości UE. Jak wskazuje w ostatnich pismach Szef Krajowej Administracji Skarbowej, istnieje bezpośredni związek pomiędzy świadczeniem usługi parkowania a nałożeniem kary umownej, dlatego takie opłaty podlegają opodatkowaniu VAT. Naczelny Sąd Administracyjny takie podejście prezentował już wcześniej.

W wyroku w sprawie C-90/20 z 20 stycznia 2022 r. TSUE orzekł, że opłaty pobierane przez spółki prowadzące prywatne parkingi za nieprzestrzeganie ogólnych warunków ich użytkowania (zwykle – brak pobrania biletu) należy uznać za wynagrodzenie za odpłatne usługi podlegające VAT. To właśnie to orzeczenie skłoniło Szefa KAS do zmiany wydanych wcześniej interpretacji indywidualnych, w których organy potwierdzały, że w takich przypadkach VAT nie występuje.

Należy przypomnieć, że Naczelny Sąd Administracyjny już wcześniej, 21 czerwca 2018 r., podjął podobną decyzję w sprawie zarządzania parkingami w ramach systemu Park & Ride (sygn. akt I FSK 954/16). NSA stwierdził wówczas, że kara za pozostawienie pojazdu na parkingu po upływie doby parkingowej jest opodatkowana VAT, ponieważ stanowi opłatę za niedozwolone użytkowanie. Mimo tego Dyrektor KIS wydawał odmienne interpretacje indywidualne, w których prezentował stanowisko, zgodnie z którym dodatkowe opłaty za brak biletu parkingowego nie podlegają opodatkowaniu VAT. KAS postanowił jednak je zmienić.

Organ: brak czynności to brak VAT

Wydane w ostatnim czasie pisma Szefa KAS dotyczyły sytuacji spółki, która zarządza parkingami dla dużych sieci handlowych na terenie całego kraju. Ich klienci, korzystając z parkingu, zawierają umowę najmu miejsca parkingowego na określonych warunkach. Opłata za parking zależy od czasu postoju pojazdu i jest określona w cenniku parkowania. Spółka zatrudnia kontrolerów, którzy sprawdzają przestrzeganie regulaminu parkingu. W przypadku naruszenia zasad, zarządca parkingu wystawia wezwanie do uiszczenia kary umownej (która może być obniżona przy terminowym uiszczeniu opłaty).

We wniosku o interpretację spółka uzasadniała, że kara umowna ma charakter sankcyjno-odszkodowawczy i nie podlega opodatkowaniu VAT. Dyrektor KIS potwierdził, że takie podejście jest prawidłowe. W interpretacji z 31 grudnia 2019 r. (nr 0111-KDIB3-2.4012.716.2019.1.MGO) wskazał, że nałożenie kary umownej w formie dodatkowej opłaty nie jest konsekwencją wykonania przez spółkę jakiejkolwiek czynności podlegającej opodatkowaniu VAT, co za tym idzie taka opłata nie będzie objęta VAT.